16 октября 2014 года в Костанае состоялось заседание Совета по защите прав предпринимателей Палаты предпринимателей (ПП) региона. В обсуждении актуальных вопросов местного малого и среднего бизнеса приняла участие заместитель Председателя Правления НПП РК Гульнар Курбанбаева.

Защита прав предпринимателей – важнейший приоритет деятельности НПП РК. Но и помимо этого, Палата в соответствии с законодательством оказывает им услуги по выдаче сертификатов СТ KZ и сервисной поддержке бизнеса. «Нацпалата – организация молодая. В случае подтверждения фактов невыдачи или неправомерной выдачи сертификатов происхождения товаров мы будем искать виновных и проводить чистку своих рядов. То же касается и качества оказания сервисных услуг. Это наши прямые обязанности. Предприниматели могут открыто жаловаться в НПП по каждому конкретному факту», – заявила Гульнар Курбанбаева.

По ее словам, очень важно обеспечить 50-процентное участие представителей ПП в консультативно-совещательных органах области, особенно в земельных комиссиях, координационном совете, комиссиях по госзакупкам. Также Гульнар Курбанбаева отметила важность совместной работы с прокуратурой. По многим вопросом Палате удается добиваться положительного результата как раз благодаря взаимодействию с надзорным органом.

Эксперты Палаты предпринимателей отстаивают интересы бизнесменов в суде

Как сообщил заместитель директора Палаты предпринимателей Костанайской области по правовым вопросам Самат Садвакасов, в этом году эксперты ПП приняли участие в судебных процессах по десяти обращениям, и в шести случаях дела были выиграны.

К примеру, дело ТОО «Gold-Agro». В результате налоговой проверки, проведенной начальником отдела аудита профильного департамента области Досмухамедовым М.К. и главным специалистом отдела Иманбаевым А.Х.,  компания получила уведомление о доначислении налогов и пени на сумму более 26 млн тенге. Изучив материалы, эксперты ПП заключили, что действия фискалов были незаконны, что и доказали в суде.

Участники заседания Совета приняли решение обратиться в Налоговый департамент по Костанайской области с просьбой рассмотреть вопрос привлечения лиц, допустивших нарушения, к дисциплинарной ответственности.

Предоставление земельных участков под размещение наружной рекламы

В феврале 2014 года представители рекламных компаний обратились в ПП с коллективной жалобой на акимат Костаная. Им было отказано в продлении сроков аренды земельных участков под размещение наружной рекламы, которая, как сообщили бизнесменам, портит эстетический облик города и не соответствуют современным требованиям. Впредь, как проинформировали, участки будут предоставляться на конкурсной основе. На соответствующий проект постановления акимата эксперты ПП дали отрицательное заключение, но оно не было принято во внимание. Тогда протест внесла прокуратура области, куда обратилась ПП в рамках ранее заключенного меморандума. Но и он остался без удовлетворения. В настоящее время проходят судебные разбирательства, земельные участки на большей территории города не оформляются, а конкурс по их предоставлению не проводится.

НПП считает, что ответственным лицом по данному вопросу является руководитель Отдела архитектуры и градостроительства аппарата акимата Костаная – Главный архитектор города Юнусов А.М.

**

Кроме этого, с начала года в ПП обратился ряд предпринимателей, которые не смогли получить земельные участки для размещения рекламы на территории города. По этим случаям было внесено три акта прокурорского реагирования. К дисциплинарной ответственности за нарушения сроков при рассмотрении обращений предпринимателей была привлечена заместитель руководителя Отдела архитектуры и градостроительства аппарата акима Костаная  Кенекбаева Р.С.

Участники заседания Совета приняли решение обратиться в прокуратуру области с вопросом о проведении совместной проверки деятельности Департамента государственного архитектурно-строительного контроля Костанайской области и Отдела архитектуры и градостроительства аппарата акима Костаная – на предмет соблюдения стандартов государственных услуг.

Земельный спор  между ТОО «AMS COST» (кинотеатр «Казахстан») и акиматом Костаная

В 2012 году  ТОО «AMS COST» приобрело здание кинотеатра «40 лет Казахстана» и земельный участок, ранее находившийся в частной собственности. Акимат города разрешил ТОО реконструкцию и расширение здания, но позже отозвал собственное разрешение. ТОО обратилось в прокуратуру, откуда пришел ответ: постановление акимата отменено, и ничего не мешает строительству. Но позднее предприятие получило уведомление о том, что постановлением акимата начата процедура принудительного изъятия земельного участка для государственных нужд. На сегодня предприятие несет финансовые убытки.

В этой ситуации эксперты Палаты видят целенаправленное, длительное и последовательное нарушение прав субъекта предпринимательства со стороны госорганов.

Участники совещания рекомендовали ПП обратиться в прокуратуру с вопросом о проведении совместной проверки деятельности Отдела земельных отношений Костаная – на предмет соблюдения стандартов государственных услуг.

Включение предприятий в Реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее положение

ТОО «Алатау Энерготрейд Лимитед», реализующее электроэнергию на территории ряда районов Костанайской области, было включено в Реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее и монопольное положение, по совокупной доле рынка с крупной компанией  «Костанайский ЭнергоЦентр». С этим фактом предприятие не согласилось, поскольку, по собственным подсчетам, занимает на рынке не более 1,2%. ТОО обратилось в суд, в результате разбирательств ему было отказано в удовлетворении исковых требований.

По мнению экспертов НПП РК, антимонопольной инспекцией была грубым образом нарушена процедура включения данного субъекта рынка в Реестр монополистов.

Ранее с похожим вопросом в ПП обратилось предприятие «Север-птица», которому вменялось установление монопольно высоких цен на продукцию. С поддержки экспертов Палаты фирму освободили от штрафов за малозначительностью правонарушения.  

Палате предложено обратиться в прокуратуру с вопросом о проведении совместной проверки деятельности Антимонопольной инспекции по Костанайской области.

Проблемы взаимодействия бизнесменов с КПФ АО «КазТрансГаз Аймак»

В ПП поступают обращения по факту требования со стороны КПФ АО «КазТрансГазАймак» стопроцентной предоплаты за транспортировку и реализацию газа.

Постановлением Правительства от 2003 года утвержден типовой договор на предоставление такого рода услуг, и в публичном договоре запрещается устанавливать иные противоречащие условия. Есть и Гражданский кодекс, в котором условия по предоплате за транспортировку газа исключаются. Кроме этого, есть другие жалобы на действия предприятия.

Палате предпринимателей Костанайской области рекомендовано выработать единый механизм решения данной проблемы с учетом мнений заинтересованных субъектов предпринимательства и КПФ АО «КазТрансГазАймак».

В завершение заседания Совета по защите прав предпринимателей Палаты предпринимателей Костанайской области Гульнар Курбанбаева пожелала местным бизнесменам успехов и выразила надежду на то, что количество нарушений их прав и законных интересов будет уменьшаться.